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广西:依法治区展新容

1998-01-03 来源:光明日报 本报记者 计亚男 我有话说

“草经冬而不枯,花非春仍常放”,这是诗人对南宁这个绿色都市的赞美。而记者从南宁出发一路采访时所感受到的,不仅是广西花草的清香,更多的是以法治区的新气象。

活跃在农家的法律顾问

1994年初,北流市平政镇司法所所长林树信到六合村公所了解工作情况时,当地的20多个村民围了上来,向他反映对法律服务的需要。一个村民说:“我的大儿子出外经商,有一次被人骗了5万多元,不懂得去哪里投诉。”另一个村民又说:“我家想搞些实业,又怕不懂法,白吃亏。”这些话,使林树信下了为农民担任家庭法律顾问的决心。

现在,全镇已有400多户农民聘请该镇司法所人员为法律顾问。订合同、立遗嘱、分割财产等均请法律顾问把关。自从有了法律顾问,在处理家庭、邻里、山林、土地等纠纷中,使用武力、不服处理的少了,通过法律手段调解、诉讼解决的多了。农民们懂得用法律手段保护自己的权益,也敢于抵制以权压法、以情代法、以罚代法等不合理现象。

法律顾问活跃在农家、田头,使法律服务进村、入户、到人。仅1994年,平政镇司法所就调解处理民事纠纷和经营性纠纷162件,民事代理47件,非诉讼代理68件。全镇经济发展,社会稳定,刑事案件、治安案件比往年下降了。

如今已有200多万元固定资产、从事建筑工程经营的村民黄第锦告诉记者,在1988年的时候,他承包一个建筑工程合同,因为对方没有履行合同,自己亏了70多万元。从这件事发生后,他与镇司法所签定了法律顾问合同,就再也没有发生过类似的事情。

依法行政是重点

政府及其工作人员是否依法行政、依法办事,是依法治理工作的重点。为此,记者采访了北海市水产局。

走进水产局,一条写着“依法治渔,以法兴渔”的横幅十分醒目。该局是政府的渔业行政执法部门,主要职责是保护北部湾海洋资源,维护正常的渔业生产和渔港安全。

去年4月份,水产局在整治内港时,对小型渔船按规定收取管理费用。一些渔民便聚众上访,反映执法人员乱收费。市政府有关部门高度重视,对情况进行多次调查后确认:水产局执法有依据,收费是合情合理的。

司法部门严肃公正执法,是人民群众的强烈愿望,也是依法治理工作的重点。

去年3月,南宁市中级人民法院通过《关于加强严肃执法若干问题的决定》,规定:当年办错案的立案室、合议庭、执行组,取消年度评先进和评优的资格;办一件以上错案的主办法官,当年不得提拔;办三件以上错案的主办法官,年度考核为不称职。去年该院因违纪问题有13人受到党纪政纪处分,1人被定为不称职。

该院政治部主任李荣良说,加强严肃执法的主要难点在于,一是法院审判人员自身素质有待提高;二是社会影响因素,出一个案子很多人说情,致使工作很难展开。

广西壮族自治区党委副书记丁廷模认为,依法治国与许多问题联系在一起,如领导者的法律意识和公民的素质问题等,真正实现需要做长期努力。

谈到领导者的法律意识,广西壮族自治区人大副主任韦继松谈了一件使他深受触动的事。1995年他参与一个中美经贸合作项目,美方在20多名外方谈判人员中,就有6个律师,而我方参加谈判的秘书很多,重视“红头文件”(行政手段),对方却看重“黑头文件”(法律手段)。他认为,有的领导干部不仅法律意识淡薄,甚至把依法办事与搞好工作对立起来,应当扭转这种情况。

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